获省级以上荣誉20项,培树出“广东省新时代‘五好’基层检察院”“全国普法先进个人”等一批模范典型;“四大检察”业务取得多项历史性突破:刑事诉前羁押率创下历史新低点,民事支持起诉、行政检察和公益诉讼检察办案规模均创历史新高;办案质效明显提升,14项案件质量主要评价指标位居全省第一名,一件公益诉讼检察案件入选广东省检察系统典型案例,并荣登国际会场,在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会展示……一项项亮点工作、一个个检察榜样,一串串闪亮的数据,浓缩了潮州全体检察人的心血汗水。
拼搏出佳绩,奋发终有为。2022年,潮州市检察机关推动检察人员更新司法理念、强化检察履职、依法能动司法,实现检察业务和队伍素能双向提升。
关键词:做优刑事检察,维护国家安全社会安定
“乡亲们,禁渔期不能随意捕捞,要学法懂法守法……”这是案件当事人朱某某在现身说法,向案发地群众进行普法宣传,号召群众执行“禁渔”规定。潮州市检察机关在办理朱某某非法捕捞水产品一案中,综合考虑其犯罪情节轻微依法对其作出不起诉处理,同时督促相关行政监管单位跟进行政处罚,并责令案件当事人参与社会公益性服务,做到办理一案、警示一片。
2022年,潮州市检察机关依法能动履职,积极融入社会治理,共筑长治久安基石。强化审查批捕、审查起诉职能,全力打击严重暴力犯罪、毒品犯罪等各类危害社会平安稳定刑事犯罪。批准(决定)逮捕各类犯罪嫌疑人998人,提起公诉2524人。常态化开展扫黑除恶斗争,依法惩治涉黑涉恶犯罪,起诉涉黑涉恶犯罪25人;推进网络依法治理,起诉利用网络实施诈骗、赌博等犯罪540人,起诉涉帮助信息网络犯罪活动罪242人;倾情守护未成年人成长,从严追诉性侵、虐待等侵害未成年人犯罪103人;着力营造安商惠企法治化营商环境,起诉破坏市场经济秩序犯罪154人,制发一批检察建议深化金融等行业整治;健全知识产权协同司法保护机制,积极稳妥开展涉案企业合规改革试点。
坚持治罪与治理并重。及时适应刑事犯罪结构变化,在严惩犯罪同时,统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度,当宽则宽、该严则严,增强刑事司法的教育感召力,最大限度减少社会对立面。2022年不批捕973人,不起诉327人,同比分别上升124.19%和463.79%;诉前羁押率为35.85%,同比下降29个百分点;对决定不起诉的犯罪嫌疑人,不是简单“不诉了之”,对应给予行政处罚的,及时移送主管机关处理;刑事犯罪案件适用认罪认罚从宽制度审结2465人,适用率为87.5%,一审服判率98.71%,从源头减少了大量上诉、申诉案件,促进社会内生稳定。以检察建议推进诉源治理,制发检察建议103份,回复率100%,市检察院制发的检察建议入选《2021—2022年度全省检察机关检察建议典型案例》,持续落实最高检第一至八号检察建议,与相关职能部门建立联席会议制度,联合走访检查、巡查督查,共筑寄递行业、安全生产“防火墙”;做实群众信访“件件有回复”,收到的653件信访均在7日内回复、3个月内答复办理情况;全面推开检察听证,对争议大、影响面广的案件邀请听证员评议93件次,“法结”“心结”一起解;深化司法救助,办案量同比上升2.7倍,救助生活陷入困境的受害方84人次156多万元,传递司法温情。
关键词:做精民事检察,保障特殊群体合法权益
“感谢检察官帮我们拿回血汗钱……”农民工淡某某紧紧握住检察官的手连声道谢。淡某某因工厂没按时发放工资而离职,但工资仍未结清,多次讨薪无果。因文化水平不高、法律知识匮乏,淡某某等4名农民工向市检察院寻求法律帮助。检察机关受理案件,走访法院、市场监督管理局等相关单位,向淡某某等4名农民工讲解法律知识,帮助其撰写起诉状,指导其收集证据,引导其向法院提起诉讼,并向法院发出支持起诉意见书。同时,主动联系工厂投资人进行释法说理。最终,在庭前调解过程中,工厂投资人同意偿还淡某某等4人工资款3.1万元,双方和解。
回首过去的一年,在为民司法的路上,潮州市检察机关坚守人民立场,对诉讼能力偏弱的老年人诉请支付赡养费、残疾人维权、受家暴妇女离婚、农民工讨薪等案件,积极探索支持起诉,维护特殊群体的合法权益。
2022年,潮州市检察机关与司法行政机关、消费者权益保护委员会等联签工作文件、建立协作机制,凝聚各方力量,形成工作合力。民事支持起诉案件数同比上升5倍。
潮州市检察机关强化行政检察职能促使行政机关依法推进危房治理。
关键词:做实行政检察,依法监督护航民生民利
“新房子很漂亮,住得很安心……”饶平县柘林镇内里村80多岁的李大爷露出开心的笑容。李大爷80多岁独居危房,不愿搬离,老人子女不配合拆除危房。镇政府向检察机关寻求帮助,经检察机关审查核实,启动行政检察程序,依法向柘林镇政府发出检察建议,为依法行政提供法律依据;同时,针对老人妥善安置问题开展行政争议实质性化解工作,与老人的儿子进行释法说理,联合镇政府召开危房处置座谈会。最终,老人子女们对房屋的拆除等问题达成一致意见并现场签署协议书,老人独居危房问题都得到妥善解决。该案也触动周边村民主动落实危房治理工作,既督促行政机关依法履职,也解决民生问题,实现双赢多赢共赢。
2022年,潮州市检察机关以开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动为抓手,制发检察建议规范涉及住房、养老、社会治安、环境卫生整治及老年人、残疾人等特定群体权益保障等领域的行政行为,以依法监督的“我管”促进职能部门依法履职的“都管”,切实解决群众的急难愁盼问题,让人民群众感受到公平正义就在身边。办理行政检察案件同比上升60.6%,行政违法行为监督办案数是前三年办案数总和的1.2倍,均创历史新高。
潮州市人民检察院督促保护凤凰山中华穿山甲野生种群栖息地案件的办案现场。
关键词:做好公益诉讼,守护人民群众美好生活
“那一刻,我觉得所有的努力都没有白费……”检察官展示着凤凰山上中华穿山甲最新活动踪迹的影视图片欣慰地说道。中华穿山甲是国家一级保护动物,被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》CITES附录Ⅰ(国际最高级别保护),被世界自然保护联盟列入濒危物种红色名录并定为“极危(CR)”,濒临野外灭绝。潮州市凤凰山区域存在中华穿山甲野生种群栖息地殊为罕见。2022年4月,凤凰山发生一起因开荒不慎引发的森林火灾,市检察院敏锐发现这场山火可能损毁了濒危野生动物栖息地,第一时间启动公益诉讼线索核查程序,邀请专家实地调查,制发检察建议督促行政机关履行濒危野生动植物保护职责、整治变相毁林等破坏凤凰山生态环境的乱象,有效推进诉源治理。该案例入选《广东省检察机关生物多样性保护公益诉讼典型案例》,并上报最高人民检察院。
2022年,潮州市检察机关办理公益诉讼案件114件,首次突破百件,同比上升80.95%。针对饶平县辖区内海域违法违规吊养养殖反弹问题,制发检察建议督促职能部门加大清理整治力度,共清理整治海域面积1.6万多亩;针对部分公共道路存在的安全问题,督促职能部门修复群众反映多年、投诉不断的沙洲岛、恒大城周边等主要路段的路灯,并以点带面修复全市照明设施1300多处;督促消除道路“钉子阵”80多处,推动3条“潮州市最差乡(村)道路”整治转变为“群众家门口的平安路”;针对消防安全、校园周边托管机构安全监管等存在的问题,督促职能部门整改、消除公共安全领域隐患100多处。
潮州市检察机关实现侦查监督与协作配合办公室全覆盖。
关键词:加强队伍建设,高标准淬炼潮检“铁军”
这一年,坚持党对检察工作的绝对领导,自觉以检察履职维护和扞卫党的全面领导,切实把“两个确立”“两个维护”落实到检察履职全过程各环节,依法能动履职,以检察工作现代化融入和助力政法工作现代化、服务潮州现代化建设。
潮州市人民检察院举办“检察青年说”分享会
这一年,坚持精进业务能力,落实领导干部带头上讲台,开展“新时代检察理念大家谈”、“检察青年说”分享会、业务竞赛、岗位练兵等系列活动,组织分层分类培训1366人次,优化考核体系,推动人才培养与业务提升互促互进。3名同志获评“广东省优秀公诉人”“广东省行政检察业务优秀办案检察官”。
这一年,坚持以严的基调强化正风肃纪,落实中央八项规定及其实施细则精神,贯彻执行《新时代政法干警“十个严禁”》,持续抓实防止干预司法“三个规定”,打造廉洁文化建设阵地,确保队伍风清气正。